新告之，南昌的朋友南昌新生儿落户无需准生证

多地家长“我要去南昌”　　南昌户籍新政新生儿落户不看准生证仍

南昌新生儿落户无需准生证

法制晚报 2014-04-23 13:29 跟贴 392条

　　多地家长“我要去南昌”

　　南昌户籍新政新生儿落户不看准生证仍需缴社会抚养费计生部门称征收难度加大

　　本月起，南昌市执行新生婴儿凭《出生医学证明》办理落户的新政。无论新生婴儿是否在计划内出生，只要凭《出生医学证明》、父母婚姻证件和户口簿即可办理户口。

　　随后，广州、南京、郑州、武汉等地家长，在当地邮局及广场门口自发举行“我要去南昌”的活动，给当地计生部门和公安局邮寄建言，希望户籍与计生脱钩的人性化措施能在全国范围内推广。

　　而《法制晚报》记者调查发现，针对南昌市公安局的解读，新生婴儿户口登记将作为征收其社会抚养费的依据，也有市民持观望态度。

　　“有的家长不敢办，怕户口落了，多收钱。”南昌市西湖出租车公司司机彭宝国说道。

　　新政·拥护南昌新生儿扎堆登记

　　4月1日起，南昌市公安局各派出所户籍窗口启动执行户籍新政，其中新生婴儿落户政策最为瞩目。

　　南昌市公安局户政支队副支队长赵峰表示，该新政主要是为了解决多年来因公安和计生部门协作，形成众多新生婴儿未及时落户的问题，也是考虑到新生婴儿未及时落户给他们生活、学习带来的不便而采取的人性化措施。

　　此前公开报道显示，南昌计划外人员未登记户口的人数占总人数的比例较大，部分城中村内比例高达8%——10%。

　　解绑新政引发诸多南昌市民前来登记，据当地媒体报道，仅4月1日当天就有2800多名新生婴儿办理了落户。

　　4月14日下午，《法制晚报》记者在南昌市公安局红谷滩分局红谷滩派出所看到，由于前来办理新生儿落户的人数太多，派出所采取了凭纸质序号办理的方式。

　　“考虑到每天还要办理其他户口业务、身份证业务，派出所每天只发放60个号，上下午各30个，目前号码已经登记到了4月15日，没有登记的得等到15日之后才能办理入户。”派出所一位工作人员向记者讲解。

　　多地家长“我要去南昌”

　　南昌新生婴儿户籍新政，也让其他省份的无户籍家长看到了告别“黑户”的曙光。

　　4月3日，来自北京、广东、天津、河南、江苏、湖北、江西、湖南、广西、山东10省的无户籍儿童家长将10张写有“最佳警察叔叔奖”的奖状寄往南昌市公安局，同时寄出的还有10省家长代表联署的感谢信。

　　“我们十分支持南昌市公安局户籍与计生脱钩的做法，此举不仅为众多南昌新生婴儿家庭带来了福音，同时也让我们看到在全国范围内消除户籍与计生挂钩做法的可能性。一旦上述设想成真，南昌市乃至整个江西省无疑为即将到来的户籍改革做出巨大贡献。”感谢信中写道。

　　4月10日上午，广州、南京、郑州、武汉等地志愿者，在当地邮局及广场门口自发举行“我要去南昌”的活动，以此感谢南昌关于新生婴儿入户不再查验准生证的做法，希望本地可以借鉴南昌市以人为本的户籍制度改革。

　　新政·难点 怕多收费有家长观望

　　计划外生育的新生婴儿落户不再捆绑准生证，但社会抚养费仍需缴纳。

　　“《中国人口与计划生育条例》说得很清楚，计划外生育的都得缴纳社会抚养费，这是行政征收。”南昌市计生委政策法规处处长郭如向《法制晚报》记者表示。

　　红谷滩派出所张贴的通知中也对此做出了详细说明：“根据《计划生育法》和《江西省征收社会抚养费工作条例》的相关规定，计划外生育人员必须征收社会抚养费，这与目前实施的户籍新政是没有冲突的，即计划外生育人员无论是否办理了新生婴儿落户，都应该按《条例》的规定征收社会抚养费。”

　　因此，不少市民担心政策变动，持观望态度。

　　“原先计生部门可能还不知道有这么多人超生，查不到，现在他们登记了以后，计生部门依据这些去征收社会抚养费，这就导致另一部分人不敢去登记。”浙江碧剑律师事务所吴有水对《法制晚报》记者说道。

　　社会抚养费征收难度加大

　　南昌市公安局的解读是，派出所在办理完成新生婴儿户口登记手续后的一个月内，会将办理情况和相关信息通报给同级计生部门，作为其征收社会抚养费的依据。

　　南昌新生婴儿落户新政，也给征收社会抚养费工作造成了一定的影响。

　　南昌市计生委宣传教育处处长涂荣根说：“以前必须先交费后计生部门出证明才能上户口，现在是先上户口再交费，难度就大了。”

　　他表示，征收社会抚养费是有法律条文的，必须执行，新政实施后，地方县区要出相应的政策细则。

　　同时，南昌市计生委政策法规处处长郭如还补充道：“很多老百姓认为上了户口就不用缴纳社会抚养费了，这也造成影响。”

　　对此，计生部门会不会采取措施加大征收力度？

　　“不需要，”郭如称，“公安部将户口登记的情况通报给计生委，计生委根据超生情况下达通知书，在缴纳的法律期限到达之后，会提交给法院，由法院执行。”

　　对已经落户但没有缴纳社会抚养费的孩子，会到派出所了解情况，然后和他们的父母对接，想办法征收。

　　背景揭秘 大人违反计生孩子受牵连

　　“我今年20岁了，没有户口没有身份，九年义务教育完全丧失，没有上过一天学，什么权利都没有，学习、工作、生活，正常人有的一切，我都没有。”一直在维权的女孩李雪在微博中这样写道。

　　像李雪这样无户口的人，第六次全国人口普查统计数据显示有1300万人，这意味着每100个人中就有一人没有户口。

　　根据多地现行户口登记规定，公安户政部门在办理新生婴儿户口登记时，派出所需要核验《生育服务证》或《再生一胎服务证》，以及社会抚养费征收收据。

　　“但从法律的执行方面来看，违反计划生育的是大人，而不让小孩落户口，这个板子都是打在小孩身上。”浙江碧剑律师事务所吴有水表示。

　　国家计生委专家委员梁中堂曾发表评论称，只要计划生育与户口登记捆绑在一起，“黑户”问题就无法解决。

　　人口学专家易富贤表示：“南昌公安局这一举措是一个进步。希望全国各地能够尽快跟进。下一步是要彻底废止准生证制度。”