哪里政策生孩子不要准生证都能上户口？

不是说没工作单位的也可以生二胎的吗？我生大宝时因为我们年龄小办不了结婚证，所以大宝的户上在姑姑那，现在有结婚证了去办准生证时我们这里说是要我和老公都是农村户口才能要二胎，我是老公不是所以办不了，户口本上我们一个小孩的户也没有上就算这样也算二胎，沒这三证也上不了户，现在都不知道怎么给二宝上户了有出生证，到底国家什么政策才能要二胎或者每个地方政策不一样？求解！