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下面的图是位于北京市北二至三环之间的一个房屋租赁中心。穿过污水横流垃圾遍地的水果市场，再绕进九曲回肠的狭小胡同儿，记者终于找到“A幼儿园”(应“园方”要求，隐去真实名称)。一个简易二层楼，三百来平米，100多个孩子按不同的年龄段分成6个班，加上8名老师，6位班主任，3名保育员构成了这家“幼儿园”的全部。
山寨幼儿园：野百合有没有春天？ 场地租金大涨和老师涨工资，是不少幼儿园提出涨学费的主要原因 老师的收入水平偏低，导致私立幼儿园的师资流失率每年都高达20% 只想给孩子提供一个避风港 1983年出生于黑龙江的杨小姐，16岁中专毕业就开始从事早教工作。怀着对首都的向往，19岁那年来到北京。看着无人看管的孩子满胡同乱窜，她便在一个租来的四合院里开办了一家面向低收入群体的“幼儿园”。而这家“幼儿园”没有在相关部门注册，属于非法的“黑园”，也就是社会上俗称的“山寨幼儿园”。 这里的收费标准是报名费100元，每月基本费用(包括餐费)380元。“如果加晚餐或者周末留宿就另外加点钱。”杨“园长”介绍。 从最初的十几名孩子，发展到如今的一百多人，从月月亏损到扭亏为盈步入正轨，杨“园长”一直坚持着着自己的教育理念，“我不想以教育为产业，变成女强人。我只想给无处可去的孩子提供一个避风港。” 安全和卫生是杨“园长”最上心的。“公立幼儿园出了事情还有教育局来顶，我们这样的幼儿园就只能自己负责了。我们园一年中没出过安全事故，这在同行业中已算不错了。”
目前，园内每天都将孩子们的玩具消毒，还雇了专门的保安人员。但杨“园长”也承认，由于资金有限，还达不到正规幼儿园那样的水准。而这里的“保安”也与正规幼儿园不同。记者在园门口看到，身着便装、无任何保安装备的一男一女把孩子送到家长手上，并对来访者核实身份。 其实，“黑园”的安全隐患一直令人担忧。早在年初，北京朝阳区东坝乡一家名为“阳光乐园”的无照幼儿园失火，导致一名两岁半女童葬身火海。 白天是教室，晚上是宿舍 走出“A幼儿园”，记者又来到附近的“B幼儿园”——这也是一家“山寨幼儿园”。巴掌大的胡同口悬挂着“幼儿园”的牌子，“每月300元”的红字十分醒目。记者以孩子家长咨询入“园”事宜为由，终被获准入内。 走廊左侧是装有空调的活动室，但没有任何娱乐设施。已是晚上七点钟了，几个孩子还在蹦蹦跳跳。右侧是两间教室，其中一间仅十几平米，还兼作起居室。这里没有黑板粉笔。白天把木板收起并在墙上，空出稍有间隔的课桌；晚上把木板放下来，将课桌连成一个大通铺，床铺离地面足有两米多高。 两室一厅的房屋构造，除了供十几个孩子学习休息娱乐外，还是“幼儿园”负责人及家人的住处。没有阳台，给孩子们洗的衣服就挂在室内走廊两侧窗户的铁丝网上只晾不晒。 为什么这么多小孩要在“园”中寄宿？负责人解释，“就这个小姑娘，他家人有急事回老家了，都没顾得上见面，打个电话就走了。还有的家长是搞工程建设的，跟着项目走，项目去了外地，人就得跟着走。孩子只能交到我这里。”农民工学龄前子女构成了“山寨幼儿园”的主要生源。 尽管条件简陋，但负责人对自己的生源信心十足，“我们从不缺学生。”
据悉，该“幼儿园”还将择址另开一所规模更大的“分园”。 家长：无奈中的唯一选择 放学时分，孩子陆续被家长接走，一位父亲带着孩子骑车刚走出几步，意识到孩子的荣誉小红花掉了，赶紧下车给孩子捡起来。记者趁机追了上去。“在这学不到什么，不过是一个看孩子的地方。我也想让孩子上好一点的幼儿园，可人家门槛高，要么收赞助费，要么还得找关系，咱一个批发水果的，哪有那本事？”来京务工12载的刘先生告诉记者。 听到记者提出“是否担心非正规幼儿园令人堪忧的伙食卫生状况影响孩子的健康”这样的问题，刘先生竟有些惊诧，“这样的要求太高了，孩子能有人管就不错了。” 去“山寨幼儿园”，对于很多家长来说，是无奈中的唯一选择。
记者了解到，某“山寨幼儿园”的费用在从每月380元涨到550元时，没有给家长任何解释。但许多家长还是忍气吞声接受了。 紧邻前两家幼儿园的“C幼儿园”也是山寨版的。该“园”负责人是一对夫妻。有家长向记者反映，这对负责人除了家长来交学费的时候笑眯眯的，平时对人很凶。园里聘请的幼教也基本没什么教学经验。 虽然该“园”的整体办学水平并不高，但“园”方对防疫防病的警惕性却很高。一位家长说，前段时期儿童手足口病比较严重。他的孩子手心上长了一个红点，虽然身体并无大碍，但“园”长还是不让入“园”，一定要等孩子恢复之后再说。 孩子们的尴尬未来 笔试。“1、3、7、8和2、4这两组数字有什么共同点？” 面试。“现场即兴作一首题为秋天的诗。” 这都是幼儿园升小学的经典试题，其难度足以令无数成年人折腰汗颜。本地生源录满了，剩下小部分名额才让外地孩子通过一道道关卡来竞争。 而“山寨幼儿园”出身的孩子，为提高成功率，只得像现在大学生投简历一样，走马灯似地出入于各校，轮流招架一场又一场的考试。曾有一个孩子，一圈考下来，哪个小学都没考上，家长无奈之下找到教育局。教育局虽承诺一定解决入学问题，但只能安排在五环开外的小学。“教育部门总说不要让幼教小学化，还孩子一个快乐的童年，可面对这些艰难甚至可以说是刁难性的考试，还轻松得了吗？”杨“园长”抱怨道。
据杨“园长”回忆，有一次，她和家长带着学前班几十个孩子去参加某小学的考试，凌晨4点赶到时，小学门前已挤满了人，只招90个名额，却有200多人去应试。笔试有十个题目，面试时有四位考官，全考下来得一个半小时，程序相当复杂。 “小学教育属于义务教育范畴，孩子享有平等的受教育的权利，怎能对孩子像选青菜一样，挑来捡去？虽然有些问题是长期发展不足造成的，无法一蹴而就，但还是希望政府为这些外来务工者多做一些实事，解决好其子女的教育问题。”杨“园长”说。 收编还是取缔？ 采访中，杨“园长”一直强调，“山寨园的确是游离在现行体制之外，但是如果没有我们，这些孩子要到哪里去？我们纵然有千般不好，但收容终归胜过抛弃。” 记者在北京市教委学前教育处的网页上看到，截止到2003年6月，已注册民办幼儿园包括中外合作开办的仅有66所。这些民办园不仅数量少，而且费用极高。从一份北京某双语幼儿园的收费明细表上看出，孩子的月平均费用竟高达6000元，远远超出了工薪家庭的承受能力。 随着新生人口的大幅增长，近三年出生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”中，户籍人口占49%，非户籍占51%，现有的幼儿园资源仅能满足一半的入园需求。而北京拥有合法身份的幼儿园却在不断减少，据北京市教育部门统计，目前全市共1266所合法幼儿园，比起 1996年北京市共3056所幼儿园，下降了58.57%。 而据《北京晚报》等媒体报道，全市共有“山寨幼儿园”1298所，超过全市注册的1266所幼儿园。办园经费不足、教师队伍不稳，收费混乱是“山寨幼儿园”普遍存在的问题。
今年北京两会上，市政协委员杜雨田曾提案建议，应制定北京市学前教育总体规划，尽快将幼儿教育纳入义务教育体系。对此，市教委答复表示，曾提出将学前一年教育纳入义务教育体系的设想，并进行过经费预算。但由于财政支出有限，政府目前尚无能力支付。 其实就投入一项来说，以2008年为例，十几亿元教育附加费中，仅有0.39亿元投向学前教育，占总数的3.1%。且这为数不多的钱都投入到了城八区的145所公办园。那些幼儿园很多本身就具备良好的环境、基础设施和师资，国家拨款对他们来说就是“锦上添花”。而那些条件简陋、真正亟需雪中送炭的“山寨幼儿园”却只能孤军奋战，享受不到半点政策扶持。花开两朵各表一枝，一朵在辛勤的浇灌下欣欣向荣，另一朵却因无人灌溉生存多艰。 教育部副部长陈小娅曾表示，政府应该鼓励社会力量办园，构建多样化的办园体制，来满足多样化的市场需求。但如何正确引导民间力量参与学前教育，规范和完善社会力量办园？政府没有给出答案。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为，如果仅仅是由于安全问题、办学质量等被取缔，还是会死灰复燃，“政府资金入注，帮助其改善。这是比较好的解决方式。”“经过办学资质审核，成为正式的有办学资质的幼儿园。” 暮色渐浓。记者结束采访，沿途返回。胡同两侧的练歌房传出激情澎湃的歌声，成人用品商店也打出电子显示屏。一墙之隔，墙内是破落的批发市场和散落在市场深处的“山寨幼儿园”，墙外是在晚霞的辉映下愈显巍峨的写字楼。一出胡同，便是车水马龙的公路。 幼儿园租金人工等连年上涨 样样都是家长埋单 上月中，城中媒体陆续发现番禺多所私立幼儿园涨价凶猛，引起了广泛关注。但记者调查发现，私立幼儿园涨价从今年初就开始酝酿，5月之后才集中涨价。除了因为人工、房租等成本增长等常见原因外，记者还发现，部分私立幼儿园为了评上区一级或市一级，投入的过百万元成本都转嫁到了学生和家长头上。 租金、人工连年涨 为平衡收支加学费 近来，信孚教育集团旗下的十几所私立幼儿园也涨价了。比如，信孚慧雅幼儿园两个月前每月学费是798元，现在涨到了898元；六福华庭幼儿园则计划在近期涨15%左右，即要从现在的每月700多元涨到1000元。对此，信孚负责幼儿园管理的运营总监梁婉萍分析说，租金和人力成本上涨是主因。 领涨幼儿园租金涨了170% 据记者了解，此前领涨的番禺洛溪板块幼儿园，涨得最厉害的保育费翻番。记者此前采访过番禺区教育管理部门，他们表示，今年该区域涨价幅度较大的洛城幼儿园、华荟幼儿园，租金涨幅分部为170%和68%，这直接了导致幼儿园要提高保育费来平衡收支。 多位幼儿园经营和管理者告诉记者，在幼儿园的经营总成本中，场地租金一般占了30%~40%。投资幼儿园的申先生告诉记者，其幼儿园在越秀区一个老社区周边租了一栋两层小楼。5年前，这栋小楼的月租约为5万元，现在已经涨到了62500元。“（这是）订合同时说好的，租金按每年5%递增。”他说，业主算是很厚道了，因为今年以来广州的租赁市场行情大涨，不少私立幼儿园都面临业主突然加租的压力。申先生说，他的一位朋友管理的幼儿园，虽然也是一次性签下了数年的合同，但还是遭遇了业主的大幅加租。 信孚的梁婉萍也说，今年幼儿园涨价潮的首要因素是场租增加。以信孚为例，虽然旗下一些幼儿园场地租期一开始就定了十年八年，不过也有一些只定了三五年。“以现在的行情，场地业主不猛加价才怪。”她说，几年前投资一家幼儿园花上数十万元，但现在没有过百万都很难办。这其中的一大原因，就是因为近年房地产升温，幼儿园的场地租金支出比几年前翻倍增加。 最低工资标准调高致人工提升 “人力方面的支出占成本一半。”梁婉萍说，就信孚旗下的幼儿园来说，涨价主要原因是人力成本的增加。 据悉，今年5月1日起，广州市企业职工最低工资标准由原来的860元/月上调至1100元/月，教师和后勤等人员的支出成本因此大增。“每个幼儿园大约有40多名员工，其中1/3左右是后勤、清洁等人员。”梁婉萍介绍说，这部分人的工资此前一般为900元左右，最低工资标准提高后，园方要每人每月涨200多元的工资。这样一来，每家幼儿园的人力支出就陡增了数千元。其次，社保支出也将大增，以前员工见习期满后才需要买社保，但现在一入职就要办了。此外，梁婉萍说近两三年来幼师人才缺乏，所以逐渐提高了幼师待遇。在广州，如信孚这种规模化经营的教育集团，旗下幼师的月薪也仅为1400~2000元，很少超过2000元的。 此外，随着政府对私立幼儿园要求的不断提升，近年大部分幼儿园都进行了硬件升级。比如，提高了幼儿园食品安全的标准，园方要改善厨房设施提升卫生状况；为防止校园安全事故，园方要加强安保力量和安装监控摄像头等。“这些都要成本”，梁婉萍告诉记者，她1994年加入信孚至今已有16年，信孚旗下的幼儿园学费也从2000年的200元/月发展到今年的千元级别。 为评级镀金豪掷百万 羊毛出在羊身上 早在3月底，记者就发现番禺一家小区里的私立幼儿园提价。这家领涨全番禺的幼儿园位于华南新城，原先的学费标准是业主1000元/月，非业主1200元/月。从9月份开始，就涨至业主1200元/月，非业主1500元/月。不少家长说，一年下来，孩子的学费就多了两三千元。“幼儿园条件又不好，还收那么贵。”业主杨先生不解地说。对此，幼儿园给出的答案是，下学期他们要参选市级幼儿园，由于报名的学生超出评级规定，只能提价分流生源。换句话说，幼儿园涨价其实是为了“赶客”瘦身，以便参加评级。 私立幼儿园为什么要参与评级？实际上，私立幼儿园即使评级也不会改变其“私立”身份，也不会得到政府更多的政策或资金倾斜。而且，私立幼儿园的评级标准与公立幼儿园一样，但公立幼儿园参加评级可以得到相关部门补贴，但私立幼儿园就要“自力更生”。但即便如此，在大沙头路附近投资了一间私立幼儿园的申先生告诉记者，由于很多家长都习惯于追捧有“区一级”“市一级”、“省一级”名头的幼儿园，所以有些私立幼儿园仍愿意为了吸引更好的生源和家长，心甘情愿地参评。 除了自愿参评的私立幼儿园之外，还有些私立幼儿园是“被迫参评”的。信孚的梁婉萍向记者透露，其实有不少私立幼儿园参评是身不由己。因为各区教育部门对于辖下区一级、市一级、省一级幼儿园都有比例“配额”，一些私立幼儿园实际上是“被参加”评级，这些幼儿园，虽然明知评级后得不到补助或政策倾斜，但还是要应主管部门的要求努力参评。 为了参加评级，一些私立幼儿园动辄花费百万元。 据了解，评级对幼儿园的硬件和师资等都有明确要求。对于一般的私立幼儿园来说，光是改造硬件这一块，就要花费不少。根据广东省幼儿园等级评估方案，评级对幼儿园的用地、绿化覆盖率、儿童寝室面积、贮藏室、音乐活动室等都有硬性要求。在设备方面，钢琴、照相机、电脑、各种玩具等都是每个班必备。至于软件方面，不同级别对幼儿园的老师、管理者都有不同等级的学历要求、从业要求，对于每个班的孩子数量，孩子们的消毒、保健等也有很详细的规定。 番禺迎宾路附近一家私立幼儿园的管理人员徐姐告诉记者，她所在的幼儿园近来就在忙于评级。“投入了过百万。”她告诉记者，而且因为要削减各班的学生数量，从小班到大班，每个年级都要减少30多人，这意味着以后幼儿园的学生人数至少要减100人，按每个学生一年交1万元元计算（仅保育费，不含餐费等），幼儿园每年就少了100万元收入。“收入少了、投资又大了，怎么办？只能提高收费标准。”徐姐说，虽然涨价会招致家长们的抱怨，但如果不涨，幼儿园可能就办不下去了。 信孚慧雅幼儿园院长、也曾任公立幼儿园园长的冯琨玿说，虽然对私立幼儿园来说，所谓的级别荣誉很虚无，没有什么实际好处。但不少家长报名时热衷看头衔，所以前仆后继去评级的私立幼儿园不少，甚至每年都有为了评级投入过大而面临倒闭的私立幼儿园。在记者此次的调查中，也有1家幼儿园是为了参与评级而提价的。 不少家长都质疑幼儿园涨价的理由，而记者也采访了多位私立幼儿园的幼师，他们普遍抱怨待遇差，幼儿园涨价后收入增加却没有“落实”到他们身上。而幼儿园经营者则认为，大部分幼儿园的利润其实并没有人们想象的那么多。 家长质疑：老师抱怨工资低 加的学费花去哪里了？ 在多间私立幼儿园走访时，记者发现老师们的月薪大多不超过2000元，一些小型私立幼儿园的老师，月收入仅徘徊在最低工资标准线上。 张老师在番禺区一家新近涨价的私立幼儿园工作，她在网上发帖抱怨说，幼儿园以人力成本提升为由涨价，但老师待遇却没有提高。记者在网上联系到张老师，了解到该幼儿园的幼师工资最近加到了1200元左右，即超过最低工资标准线1100元仅100元而已。“幼儿园跟家长说，因为人工支出多了才涨价。”她说，但老师们盼望已久的大幅加薪却没有随之到来。张老师说，幼儿园涨学费后，每个孩子每年多交两三千元，百名孩子一年就多交了二三十万元，但全园20多个老师，5月后只加薪100元/月，一年下来园方也只是多支出了两万多元人工。她无奈地说，近期不少幼师QQ群里都在热烈讨论这件事，大家都认为自己并非涨价的受益人。
家长质疑学校跟风涨价 记者了解到，私立幼儿园老师的流动性极强，有数据统计显示，近两年广州私立幼儿园老师的离职率每年都在20%左右。记者走访时发现，无论是实力雄厚的集团式办学还是个体办学，中低端的私立幼儿园老师的工资虽然在近期有所增加，但很少能超过2000元。与之相反的是，一些较高端的私立幼儿园外教工资则比较高，有些私立幼儿园的英文外教工资超过2万元。 与此同时，家长们也质疑幼儿园的涨价理由。孩子在洛溪某幼儿园入读的黄小姐说，幼儿园翻倍收费，但老师们的待遇也不见得有翻倍增加。不少家长在网上讨论说，私立幼儿园自提身价是因为不愁生源，家长们为了让孩子上幼儿园，只能一边抱怨一边交钱。而在采访中，不少幼儿园的管理者都说，虽然涨价，学位还是很紧张，这主要金猪宝宝、奥运宝宝开始适龄入托，所以这两年的生源越来越多。
部分幼儿园小涨工资 不过，在记者采访中，超过半数的私立幼儿园都表示，近来要给幼儿园老师加薪。而且，他们普遍认为，近两年来，私立幼儿园老师的待遇虽然不尽如人意，但也改善了很多。信孚旗下的慧雅、六福华庭等实力较雄厚的幼儿园，幼师们的工资目前仅为1400~2000元，但近段时间都在给老师涨工资。如慧雅今年就连涨了三次，一般幼师的月工资都会接近2000元。六福华庭也从每月1400元升到每月1600元，六福华庭幼儿园的杜园长说近期还在酝酿继续给老师加工资。 而涨工资，皆因幼师行业待遇差导致近年来人才缺乏。番禺某幼儿园的管理者徐姐曾在公立幼儿园任职，她告诉记者，公立幼儿园有编制的老师工资远比私立幼儿园老师工资高，但要在公立幼儿园成为一名编制内的老师，不是那么容易。所以大部分年轻的幼师专业毕业生，都只能在私立幼儿园里谋生。因为私立幼儿园待遇差，近年来愿意到私立幼儿园就业的幼师毕业生也越来越少。梁婉萍说，信孚集团曾去一些有幼师培养专业的院校了解过情况，发现近几年来报读该专业的人少了，毕业后愿意从事幼师行业的毕业生更少。 在幼儿园管理一线的慧雅幼儿园冯园长和六福华庭幼儿园杜园长透露，目前如慧雅和六福华庭幼儿园，都有教职工40多人。所有的教师都是幼教专业或学前教育的本专科毕业生，都有相关的教师资格从业证。但目前从事幼教的人员完全跟不上市场的发展步伐，幼师缺口非常大，特别是广州本地人更少。 她们表示，虽然这两间幼儿园的教师待遇处在中上水平，但也会面临人才紧缺。而她们也发现，不少私立幼儿园在提高幼师待遇，相信整个幼师行业的薪资标准在接下来的几年都会有所增加。 园方抱怨：一次性投入过百万，开幼儿园还没开士多赚钱 信孚负责幼儿园运营的梁婉萍说，他们一些业内人士曾经调侃说，如今在广州经营私立幼儿园，利润甚至可能不如开一间士多店来得多。“租场地、装修、设备、聘人……都是大投入”，她说，家长们一般看到的是幼儿园每个月的收费几何，却没有看到经营一间幼儿园有多少“沉淀成本”。 各类成本要几百万 投资幼儿园的申先生说，近几年如果要在广州市区开办一间私立幼儿园，一次性投入至少要过百万元。再加上后续的设备维护、日常消耗品支出、人力成本支出等，投资一间小型私立幼儿园的成本在几百万元左右。而每个幼儿园的学生数量一般都有限额，尤其是中小型的私立幼儿园能够容纳的孩子一般都只有数十名，整个成本收回有一定的周期。 “既然做教育行业，大家都是有一定的理想。”申先生说，以他接触过的业内人士来说，大家之所以会开办经营私立幼儿园，普遍对于教育行业都有热爱，也有自己的教育理念、理想。但是，经营一间私立幼儿园始终脱不开商业规律，贴钱做教育只是少数理想主义者的短期行为。要想长期经营一间幼儿园，并且把它经营好，经营者不能不考虑成本、支出、利润。据信息时报记者在2008年的报道，广州年均有260所私立幼儿园关门大吉。信孚的梁婉萍说，从1996年广州民办幼儿园兴起，到如今已经过去十几年，关闭、走佬、转手的幼儿园不在少数。由于民办幼儿园都是自负盈亏，一些小型幼儿园遇到资金周转问题，导致软硬件配套跟不上就容易造成生源缺失，经过恶性循环后逐渐走向倒闭。她表示信孚刚起步时也遭受过不少挫折，但最终挺了过来，因为坚持集团化、规模化经营，资金雄厚，现在旗下已经发展了18间幼儿园，大多是在近几年新开拓的。 经营者望政府“搭把手” 梁婉婷表示，信孚在广州办学近20年，基本没得到过政府的扶持。相比起政府投入给一些公办幼儿园动辄数十万数百万甚至千万级的资金，私立幼儿园只得到免营业税之类的“小优惠”。私立幼儿园的经营，基本上只能靠自己。六福华庭幼儿园的杜园长说，私立幼儿园同样是教育局统一挂牌管理，但却没有得到政府和相关部门的关注。虽然不可否认私立幼儿园是会盈利，但不是以盈利为目的，“希望政府不要磨灭民办幼儿园对幼教事业所作的贡献”。
幼儿园投资者申先生说，私立幼儿园的很多问题都因为“先天不足”，比如困扰很多私立幼儿园的场地租赁费，公办幼儿园压根没有这种烦恼。而一些私立幼儿园无畏涨价，一方面是生存压力；另一方面也是对利润的追求。如果政府部门能给予一定补贴，经营成本转嫁给家长、学生的情况就能减少。 而教育界人士李伟成也曾在接受信息时报采访时表示，私立幼儿园应纳入公共服务体系，比如上海就已经采取了政府给私立幼儿园教育一定补贴的方式，来降低私立幼儿园的盈利性。
